美国司法部(Justice Department)监察长上周表示，在联邦监狱的限制性住房中，有关制作和保存弹药记录的规定不严格，可能会导致囚犯死亡，妨碍问责。

司法部监察长霍洛维茨(Michael Horowitz)在提交给美国监狱局局长彼得斯(Colette Peters)的一份管理咨询备忘录中说，监察长发现，在至少一名囚犯死亡的案件中，有两名狱警在没有进行强制查房后伪造记录，因此他的办公室开始调查有关联邦监狱特殊收容部门日志的文件保留政策。

这项调查是在对联邦监狱囚犯死亡进行更广泛的调查之后进行的，调查发现，在2014年至2021财政年度期间，人员不足和管理不善导致了近350名囚犯的死亡，其中一半以上是自杀。

在他的备忘录中，霍洛维茨说，管理惩教人员必须填写的日志表格的不一致和宽松的政策，可能会阻碍监察长追究他们责任的能力。

他写道:“监察长在对两名狱警的调查中发现了这些担忧，据称这两名狱警在袭击期间或前后未能进行强制禁闭，导致一名囚犯死亡。”“监察长证实了狱警没有进行多次强制射击的指控，以及狱警伪造了用于记录强制射击的SHU日志。调查进一步披露，SHU日志用于记录攻击当天的强制射击……被影印并放回每日日志活页夹，只是为了在大约30天后将原件作为标准商业惯例销毁。由于未能保留原始副本，因此可能会对有关条例提出刑事检控。”

在调查过程中，监察长办公室发现，尽管美国国家档案和记录管理局(National Archives and Records Administration)对特殊住房单位日志的政策是在销毁前保存6个月，但美国监狱管理局(Bureau of Prisons)并没有颁布这样的政策，导致文件保存标准大不相同，从短至1个月到建议的6个月，再到长达10年。霍洛维茨建议该机构制定一套保存特殊住房日志的标准，并建议在囚犯死亡的情况下做出例外规定。

“监察长对BOP员工伪造文件的指控进行了多次调查;因此，这些文件通常是刑事调查和起诉的重要证据，”霍洛维茨写道。“此外，对涉嫌伪造圆形文件的BOP雇员的调查往往是由于在调查囚犯的犯罪行为时发现的信息而开始的。然而，BOP的犯罪现场管理和证据控制政策并没有特别要求在涉及囚犯的犯罪发生时收集和保存可能与工作人员不当行为有关的证据……如果与可能发生的工作人员不当行为有关的文件，例如强制性查封日志，只保留六个月，这些证据可以在发现发生罪行之前销毁。”

监察长建议监狱管理局为特殊住房单位的查房文件制定一套统一的标准——尽管该机构官员表示，由于联邦监狱的布局各不相同，不可能制定一套统一的标准化表格——并重新评估其政策，以确保查房文件在可能用于刑事或行政责任调查的情况下被作为证据保存下来。

在她的回应中，彼得斯称监察长的调查结果“令人不安”，并同意报告的所有建议，尽管她强调，所引用的不当行为是“大约35,000名员工中很小的一部分……”他们每天都在为卓越的惩教而努力。”