本文为比利时担任欧盟轮值主席国特别报告的一部分。

布鲁塞尔——Ceci 'est pas une campagne samlectorale。

在比利时为明年1月1日起担任欧盟理事会(Council of European Union)轮值主席国的六个月任期做准备之际，该国的政治注意力已经锁定在了另一个日期:6月9日，比利时的下一次选举。

比利时的外交官和顾问们将向他们的老板明确表示，欧盟轮值主席国——包括拍照、红地毯和非正式峰会——可能是他们激烈的全国竞选活动的一个非常有用的工具。

“在我们之前的其他总统都面临过类似的情况，比如2022年的法国，或者最近的西班牙。这并没有阻止他们履行总统职责，”比利时外交和欧盟部长哈佳·拉赫比卜告诉POLITICO。

然而，与比利时选举不同的是，在其他国家的选举中，主要政党并没有质疑这个国家的存在。

根据POLITICO的民意调查，比利时极右翼政党弗拉芒党(Vlaams Belang)一直遥遥领先，该党希望将该国北部的佛兰德斯地区变成一个完全独立的分裂国家。

极右翼势力激增的幽灵，尤其是在极右翼在邻国荷兰获胜之后，给这个拥有1160万居民、政府结构错综复杂的国家带来了额外的政治压力。

比利时的选举不会阻止这个以妥协著称的国家发挥其领导欧洲的作用。但在与数十名比利时外交官、助手和政界人士的交谈中，他们把这次选举描绘成总统房间里的大象。

“上次，我们在总统选举之前举行了选举，这很好，因为它给了外交官很大的自主权，让他们扮演诚实的中间人的角色，”根特大学(University of Ghent)欧洲政治经济学教授费迪·德维尔(Ferdi De Ville)说。他指的是2010年比利时担任安理会主席，当时该国政府处于无政府状态超过500天。

“现在，总统任期将与选举同时进行，因此竞选活动污染总统职位的风险要大得多。”

对于比利时首相亚历山大·德克罗(Alexander De Croo)来说，在欧盟这个棘手的位置上呆上一段时间，是提高他作为欧洲政治家地位的一个方便的机会。

德克罗目前领导着由四个政治家族和两种语言组成的七个政党组成的联盟，他在选举后几乎没有机会继续担任总理。他的政党本已举步维艰，在去年10月布鲁塞尔发生恐怖袭击后又陷入混乱。

尽管总理否认他对此感兴趣，但德克罗的名字仍然与欧盟高层职位联系在一起。撮合交易，以及同样重要的是，在高层职位的大规模瓜分中占有一席之地，可能会增加他的机会——或者至少会提高他在全国的知名度。

德克罗属于中间派、以自由市场为导向的开放佛兰德自由民主党(Open Flemish liberal and Democrats)，他将在总统任期内扮演关键角色。不过，外交部长拉赫比卜的角色也将发挥重要作用。她既是欧盟部长，也是贸易部长，负责主持一系列的理事会会议。

对于这位2022年夏天才开始工作的前电视主播来说，这是一项繁重的工作。批评人士抨击她缺乏政治经验，尤其是今年夏天，她因向伊朗官员发放签证而险些辞职。

然而，大多数外交官强调，她现在已经成长为胜任这份工作。“她非常小心，”一名匿名的外交官说。“她非常老练，她会坚持自己的立场，不会虚张声势。”

与此同时，等待比利时人的工作是艰巨的。

其他26个欧盟国家将指望比利时完成一些关键文件，从对欧盟预算(包括对乌克兰的支持)的政治敏感审查，到敲定新的庇护和移民协议。这个话题对比利时来说意义重大，因为它自己的移民政策导致单身男性寻求庇护者缺乏住所。

比利时也有责任审查欧盟未来的扩大。他们必须找出哪些欧洲内部改革是必要的，以确保欧盟准备好吸收乌克兰和摩尔多瓦等新成员。

外交官们承认，欧盟国家和欧洲议会之间达成妥协将是一场与时间的赛跑。因此，比利时正在准备一场微妙的政治演习，看看哪些文件仍然是现实的，哪些必须完全放弃。使这项工作更具挑战性的是，这个分为法语区和荷兰语区的国家有一个权力分享的安排，即一些理事会会议将由地区而不是联邦部长主持。

除了完成关键的立法文件外，比利时还必须密切关注2024年下半年将担任总统的国家——匈牙利，由疑欧派总理维克多Orbán领导。

根特大学(University of Ghent)研究欧洲问题的教授亨德里克·沃斯(Hendrik Vos)说，“比利时人面临着一定的压力，他们必须锁定关键文件，为欧洲大选后的局面做好准备。”顺便提一下，欧洲议会选举将与比利时选举同时举行。

“匈牙利将在新一届欧盟委员会开始运作的时候负责，因此将扮演不那么重要的角色。”

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