据三位消息人士透露，渥太华期待已久的石油和天然气行业排放上限将通过限额与交易体系实施，但加拿大污染最严重的行业的减排力度不如一些人担心的那样大。

石油和天然气行业的排放上限是加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)在2021年竞选期间的主要承诺之一。预计这将受到艾伯塔省的挑战，后者认为这将成为事实上的产量上限。

三位消息人士表示，联邦政策是在与工业、气候组织、各省、土著社区和其他专家广泛磋商后制定的，旨在解决这一问题。该政策预计将于周四公布。

《环球报》没有透露消息来源的姓名，因为他们没有被授权在宣布之前披露机密细节。

这一上限是联邦政府多项政策之一，旨在到2020年将排放量在2005年的水平上削减40%。上个月，环境专员表示，到目前为止，该国还没有达到这一目标。

消息人士称，新政策将于2030年生效，要求当年大幅减排。考虑到渥太华去年公布的减排计划的总体数字，一开始，它将没有许多人预期的那么严格。然而，在2030年至2050年期间，随着国家在本世纪中叶实现净零经济，碳排放上限将逐步降低。

消息人士在周二内阁会议之前听取了有关计划的简报，并没有给出渥太华将在2030年对该行业实施的最终目标。然而，他们都表示，这低于排放计划中概述的水平。该计划显示，到2030年，油气行业的排放量将在2019年的基础上减少42%。去年，《环球报》报道称，政府自己的内部分析显示，如果不削减产量，这样的减产是不可行的。

消息人士称，联邦政府还计划给予石油和天然气生产商一定的灵活性，允许他们在排放量超过上限的情况下购买抵消或支付技术基金。

另外三名消息人士证实，少数党自由党将于周四公布这项重大政策。环境部长史蒂文·吉尔博将出席在迪拜举行的联合国气候谈判，被称为COP28，而自然资源部长乔纳森·威尔金森将出席渥太华。政府将发布政策框架，预计将于明年出台法规草案。

去年发布的一份政府讨论文件表明，渥太华倾向于限额与交易体系，这将为实现排放目标提供更大的确定性，尽管行业将承担更高的行政负担。

据消息来源称，碳排放上限主要可以通过计划中的碳捕获、利用和封存(CCUS)以及大幅减少甲烷排放来实现。后者是一种比二氧化碳更强大的温室气体。

消息人士称，计划中的排放上限将涵盖个别石油和天然气生产设施，但不适用于燃料的运输或使用。

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渥太华之所以制定一项政策，在不影响化石燃料生产的情况下实现减排目标，一方面是出于联邦政府保持该行业竞争力的目标，另一方面是为了让该行业免受预期中的宪法挑战。

由于自然资源属于省级管辖范围，专家们表示，如果联邦政府能够证明该政策不影响生产，它将有更强大的法律基础。

“我们已经做了很多工作，试图了解行业的观点，试图了解产油省份的观点，并确保我们在框架中采用的方法是深思熟虑的、经得起考验的，”威尔金森在周二的内阁会议后对《环球报》说。

他补充说，石油和天然气上限将根据加拿大环境保护法的规定实施。

这一上限出台之际，石油公司正面临越来越大的压力，要求它们减少排放，并加大支出，加入全球脱碳努力。

今年夏天，Suncor Energy Inc.新任首席执行长克鲁格(Rich Kruger)的言论让这个问题成为人们关注的焦点。他曾表示，该公司不会优先考虑长期能源转型，而是坚持其核心业务:石油生产。

加拿大最大的油砂公司，包括Suncor，已经联合在Pathways联盟下，并承诺到2050年实现净零产量。

但他们面临着拖拉的批评，尽管他们获得了创纪录的利润，但却没有投入足够的资金来减少碳排放。智库Pembina Institute去年11月对油砂进行的一项分析发现，2023年上半年，所有可用现金流的75%以股票回购和增加股息的形式返还。

国际能源署(iea)本月发布的一份报告发现，化石燃料行业目前仅占全球清洁能源投资的1%。报告警告称，石油和天然气生产商必须做出选择，是助长日益加深的气候危机，还是通过拥抱向清洁能源的转变，成为解决方案的一部分。

Pathways反驳说，其成员已经在减少油砂排放的各种技术和试点项目上花费了大约18亿美元，其中包括支持其净零计划核心的大型CCUS项目。该公司表示，该项目按计划将于2030年开始运营，但在获得监管机构批准或完成土著咨询之前，它不能将钢铁投入地下。

Pathways CCUS项目的目标是到2030年捕获油砂生产产生的约2200万吨排放，约占27%。

艾伯塔省省长丹尼尔·史密斯(Danielle Smith)已经发誓要在法庭上反对排放上限，称无论其结构如何，它都是违宪的。